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關于印發(fā)《全市銀行金融機構安全大檢查工作方案》的通知
2014-11-20
各縣（市區(qū)）公安（分）局，各銀行企業(yè)金融機構、保安服務公司：
為切實加強銀行業(yè)金融機構安全監(jiān)管，有效防范針對銀行業(yè)金融機構的暴力侵害案件，全力維護銀行安全，確保大家渡過一個愉快祥和的元旦、春節(jié)，現(xiàn)制定下發(fā)《全市銀行業(yè)金融機構安全大檢查工作方案》，請各地各單位結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
各地安全大檢查工作落實情況請于2014年12月31日前報市公安局治安支隊內保大隊。
附件：全市銀行業(yè)金融機構安全大檢查工作方案
全市銀行業(yè)金融機構安全大檢查工作方案
為切實加強銀行業(yè)金融機構安全監(jiān)督，有效防范針對銀行業(yè)金融機構暴力侵害案件，全力維護銀行安全，確保全市人民渡過一個愉快祥和的元旦、春節(jié)，懷化市公安局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會懷化監(jiān)管分局決定，從2014年12月16日至12月31日，在全市銀行業(yè)金融機構開展安全大檢查。
一、工作目標
以黨的十八屆四中全會精神為指導，以維護銀行安全和社會治安穩(wěn)定為目標，以《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》、《保安服務管理條例》和有關銀行業(yè)金融機構安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準為依據(jù)，以落實責任制為核心，在當?shù)攸h委、政府領導下，全面檢查銀行業(yè)金融機構和保安押運公司存在的安全隱患，及時整改，堵塞漏洞，大力推進銀行業(yè)安全防范工作規(guī)范化、科學化、制度化建設。
二、組織機構
（一）領導機構
懷化市成立銀行業(yè)金融機構安全檢查領導小組，由市公安局黨委委員丁繼元任組長、中國銀行業(yè)監(jiān)管委員會懷化監(jiān)管分局副局長陳勇任副組長、中國人民銀行懷化中心支行紀委書記張海波、農行懷化分行紀委書記龍國強、中行懷化分行副行長薛勁、建行懷化市分行副行長周方、農發(fā)行懷化市分行副行長賈潤平、工行懷化分行紀檢書記曾斌、省聯(lián)社懷化辦事處副主任楊錫龍、郵儲蓄銀行懷化分行副行長楊世偉、市郵政局副局長張貽波、華融湘江銀行懷化分行副行長蔣小云、交通銀行懷化分行副行長李威為成員，各縣（市、區(qū)）成立相應的銀行業(yè)金融機構安全檢查領導小組，切實加強對這項工作的領導。
（二）檢查機構
市公安局、懷化銀監(jiān)分局將組成4個檢查組，對懷化市區(qū)和十三個縣（市、區(qū)）銀行業(yè)金融機構進行安全檢查。人員組成：市公安局3人，懷化銀監(jiān)分局1人，各銀行業(yè)金融機構11人，武裝守押公司1人。具體分工如下：
第一小組：負責對麻陽縣、沅陵縣、辰溪縣的檢查
中國農業(yè)銀行懷化分行負責車輛保障
組 長：謝洪民 市公安局治安支隊內保大隊負責人 18007458513
成 員：姚新華 中國農業(yè)銀行懷化分行保衛(wèi)科長 13874481698
劉友坤 中國銀行懷化分行監(jiān)察保衛(wèi)部副部長 13974509676
李運林 市武裝守押公司副總經(jīng)理 15974036329
第二小組：負責對鶴城區(qū)、新晃縣、芷江縣的檢查
農業(yè)發(fā)展銀行懷化分行負責車輛保障
組 長： 宋 婷 市公安局治安支隊內保大隊教導員 18007458520
成 員：胡松華 中國工商銀行懷化分行保衛(wèi)科長 137892863
李 震 農業(yè)銀行懷化市分行保衛(wèi)科長 13607452296
向輝輝 交通銀行懷化分行保衛(wèi)專干 15173741001
第三小組：負責對洪江區(qū)、會同縣、靖州縣、通道縣的檢查
郵政儲蓄銀行懷化市分行負責車輛保障
組 長：粟建平 懷化銀監(jiān)分局安保辦主任艱巨 13907455851
成 員：舒國軍 省聯(lián)社懷化辦事處保衛(wèi)科長 13762932623
段 軍 郵政儲蓄銀行懷化市分行保了部經(jīng)理 13874451388
王 承 建設銀行懷化市分行辦公室保衛(wèi)干 13762909214
第四小組：負責對溆浦縣、洪江市、中方縣的檢查
華融湘江銀行懷化分行負責車輛保障
組 長： 翟群一 市公安局內保大隊正科級偵察員 13607450196
成 員： 曹 春 市郵政公司保衛(wèi)科長 13707450426
劉元福 中國人民 銀行懷化分行綜合管理部總經(jīng)理 13874472618
肖 斌 華融湘江銀行懷化分行綜合管理部總經(jīng)理 18874558899
三、檢查范圍和內容
各檢查組對每個縣（市、區(qū)）抽查的機構至少不少于5個，其中：農村信用社（農商行）、郵政儲蓄機構、保安押運公司為必查機構，應重點檢查農村營業(yè)網(wǎng)點，對懷化市區(qū)分行本部至少抽查3個。檢查的主要內容包括：
（一）法律、法規(guī)及規(guī)章制度等執(zhí)行情況
1、銀行安保機構設置、安保人員配備等情況。
2、單位負責人的安保責任制及簽訂安全管理責任狀的情況；各項安全防范規(guī)章制度建設及落實情況。
3、對員工進行安全教育、培訓情況；員工對本單位各項安全防范規(guī)章制度的掌握情況。
4、各類與安全保衛(wèi)工作有關的臺賬登記情況。
5、突發(fā)事件應急處置預案制定及演練情況。
（二）槍支彈藥使用及武裝守護押運工作情況
1、申領《公務用槍持槍證》、《公務用槍槍證》以及槍、證相符情況；持槍人員管理制度、槍支彈藥責任制度的建設及落實情況。
2、槍支、彈藥保管設施設置、值守及保養(yǎng)記錄情況。
3、對持槍人員的法制安全教育、組織培訓情況。
4、報廢或封存槍彈向公安機關繳銷情況。
5、突發(fā)事件應急處置預案制定及演練情況。
6、保安押運公司成立和武裝申領審批手續(xù)是否健全。
7、武裝守護押運單位內部安全管理制度、操作制度的建設及落實情況。
8、守護、押運人員管理情況；執(zhí)行押運任務時規(guī)范作業(yè)情況。
9、應急處置預案制定及演練情況。
（三）安全防范設施建設達標情況
1、營業(yè)場所安全防范設施建設（包括開放式柜臺、封閉式柜臺、貴金屬展示區(qū)、客戶活動區(qū)、運鈔車裝卸區(qū)、設備區(qū)、周界等）。
2、業(yè)務庫、保管箱以及自助設備、自助銀行的安全防范設施建設情況。是否取得公安機關頒發(fā)的安全防范設施合格證，編號是我少，什么時間頒發(fā)。
3、運鈔車防護性能達標情況。
4、計算機房安全防范設施建設情況。
5、監(jiān)控報警中心安全防范設施建設情況。
四、檢查重點
（一）重點地區(qū)：一級風險等級營業(yè)場所，市級繁華地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部營業(yè)場所，縣城及農村偏遠地區(qū)、特別是未達標的營業(yè)場所；
（二）重點單位：農村商業(yè)銀行、農村信用社、郵政儲蓄機構、保安押運公司。
（三）重點人員：銀行業(yè)金融機構基層臨柜人員；業(yè)務庫守庫、管庫人員；配備槍支單位的守護、押運人員及有條件接觸槍支、彈藥人員；保安押運公司從事守護、押運業(yè)務人員。
（四）重點部位：二級以上風險營業(yè)場所與外界相通的出入口視頻安防監(jiān)控裝置安裝及使用情況；銀行業(yè)金融機構的業(yè)務現(xiàn)金庫、保安押運公司的現(xiàn)金寄存庫以在行式、離行式自助設備等。
五、檢查方法
本次安全大檢查工作原則是一級查一級，逐級落實責任。以各銀行業(yè)金融機構、保安押運公司自查自糾為主，市、縣級檢查工作領導小組在本轄區(qū)內組織檢查為輔。
六、時間安排
（一）組織部署階段。各縣市區(qū)要成立由公安局主管領導參加的銀行業(yè)金融機構安全大檢查工作領導小組，負責大檢查的組織和領導工作。要根據(jù)本轄區(qū)實際情況及存在的突出問題，對照方案要求，制定具體實施意見。
（二）自查自糾階段（2014年12月16日至12月21日）。各銀行業(yè)金融機構和保安押運公司按照領導小組部署的工作任務和工作要求，逐項抓好本系統(tǒng)本單位自查工作的落實。
（三）檢查驗收階段（2014年12月22日至12月31日）。安全大檢查領導小組在和銀行業(yè)金融機構和保安押運公司普遍認真自查的基礎上組織檢查驗收。
七、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各級公安機關和銀行業(yè)金融機構要從提高執(zhí)政能力、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識本次安全大檢查工作的必要性和緊迫性，加強領導，周密部署，精心組織，結合實際，制定方案，全力以赴開展工作。
（二）全面檢查，及時整改。各銀行業(yè)金融機構和保安押運公司要積極行動起來，對本單位安全防范工作的軟件、硬件進行全面徹底的自查，不留死角，不留隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。各縣、市、區(qū)銀行業(yè)金融機構進行安全檢查工作領導小組在本轄區(qū)內組織各銀行單位進行檢查驗收涉及的行政區(qū)域覆蓋率要達到100%。對安全防范設施建設查出的隱患要及時監(jiān)督整改，對一時難以達到防范要求的，要采取切實有效的臨時補救措施，堵塞漏洞，最大程度地降低安全風險。
（三）明確責任，狠抓落實。各級公安機關和銀行業(yè)金融機構要進一步明確工作責任制，全面抓好各項規(guī)章制度和工作要求的落實。對安全大檢查工作態(tài)度消極、行動遲緩、措施不力的將予以通報批評。
（四）廉潔自律，樹好形象。檢查期間，遵紀守法。檢查人員一律在被檢查單位內部食堂就餐；車輛加油、過路費由派車單位負責。
（五）協(xié)調配合，確保安全。各級公安機關業(yè)務主管部門要切實加強對銀行業(yè)金融機構安全防范工作的指導、監(jiān)督，及時通報相關信息，對發(fā)現(xiàn)的安全問題絕不姑息，堅決督促相關單位整改到位，共同維護金融機構、武裝守押公司的安全穩(wěn)定。
